东北战时管理委员会成立之，就是东北地区的最军政机构，仅是辽吉黑三省属委员会的管理，就连先成立东北战区也被纳入到委员会的管辖之。

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东北地区总司令***对这个行政并没有什么，相反还十分欢，是自己可以从复杂、锁的地方行政事务中解脫，可以全心的投入到面对俄的作战中去；二担任委员的是秦铮，管现在秦铮己转入了行政系，但仍然被军方视为老级，在军队中有较向威信，而且又懂军事，因此有执掌东北地区的军政事务，完全可以放心，用担心地方行政会抢占军方的资源了。

于是在秦铮刚到沈阳时，***特意从哈尔滨赶到沈阳，向秦铮汇报了目东北战区的备战况和计划。

现在民军基本可以算是好了充份的战斗准备，第2、3军均己全部布置在哈尔滨，在期战争中阵亡的员也得到了补充，因此现在这两个军的编制额，战斗自然完全恢复，而且经期的战斗，这两个军的作战经验，及实战能都得到了幅的提升。

而且这时驻守海参崴的第5军也了2个师，接管哈尔滨地区的常守备，这也可以让2、3军能够全的投入对俄的作战。

在其方面，民军的骑军部队也扩为两个旅，数超了万，因为在期的战斗中，民军从俄军队中缴获了数万匹马匹，因此也有了扩骑军规模的基础，毕竟这个时代，骑军在战场还是支重的作战量。除此之外，还有两列装甲列车，两门自行，12门汽车牵引，15辆士车，18辆两栖坦克均已布置到位，另外还有4架固定翼飞机。

在固定翼飞机中，有两架是最新型的座型飞机，由于使用了更功率的发机，因此起飞重量和飞行半径都更，既是增加了名飞行员，但还可以再挂载300公斤的**，而在负荷状时，飞行半径也扩到了220公里，如果是载状，则可以达到300公里。虽然机同步制器由于结构于复杂，目还在研发状，没能正式安装在飞机，但在飞机的座却安装了7.62毫米机，由座的飞行员控制，也算是正式安装了机载武器，因此初步俱备了战能和对地的能。

可以说目民军是兵强马壮，万事俱备，只等着声令，就可以向俄军发了。

而据民军的侦察，现在俄军的总兵约为12万，虽然俄军将司令部设在洲里，但在赤塔也布置了部份兵，作为俄军的方，因此驻守洲里的俄军会超10万，而民军集结的总兵超15万，在兵虽算绝对优，但也相当明显，而且军心士气，也肯定在俄军之。而且现在是4月初，离西伯利亚铁路恢复全线运输还到个月时间，俄军的资、装备以及准备工作肯定都足，再加民军有装甲列车、自行这样强而机的助阵，也可以说民军的优极。

这样也能说民军己经稳胜券了，因为这战最的难度实际是在于距离，现在民军的总部设在哈尔滨，沿阵地扩展到了齐齐哈尔，而俄军总部洲里，沿阵地则设在呼贝尔，从哈尔滨和洲里的距离约为800公里，既使是车也需3-40小时左右；而就算计算方的沿阵地，从齐齐哈尔到呼贝尔，也有接近400公里的路程。因此这将是民军成军以，跨越距离最远的次战争。

虽然在此之，民军有跨越2000多公里的海洋，袭取海参崴的成功战例，但那时民军已经全面掌了制海权，勤线路可以确保畅通，而了齐齐哈尔之，就了黑龙江看入到蒙古区域，这己是民军控制的范围，而且近20年以，俄国仅直窥视中国的东北地区，同时对蒙古地区也同样是虎视眈眈，加清廷自无能，因此俄国的举向蒙古地区渗透，收买蒙古王公贵族，并蒙汉关系，煽****，经了数十年的经营，也使俄国成功的拉陇了批蒙古的权贵。

在备战期，民军己派遣小股部队，齐齐哈尔西，在甘南、扎兰屯、博克图、巴林等地修筑驻点，为军西沿途接应，而俄军则派骑军行袭扰，而民军也骑军，保护这些驻点，方己发生了数十起小规模的战斗，互有伤亡，但对阵的敌军中，就发现了少蒙古骑军。

对民军有利的消息则是，俄军并没有破从哈尔滨到洲里的铁路线，因为俄国对重新占领东北地区，甚致是复夺海参崴都还直心，而夺回这些地区，铁路线是必可少的，因此但破了铁路线，就意味着俄国彻底的放弃了中国东北地区和海参崴，由其是在普茨茅斯谈判破裂之，英法决定参战，更是让俄国看到重新夺回这些地区的希望，自然就更会易破铁路线了，而这当然是对民军的有利。

从总看，俄军目是以防守为主，防线从呼贝尔开始，如果方就这样对持，俄国将可以断从欧洲部份调调军队、资，增强实，等英法远征军到达远东地区之，再兵东，远征军作战；而如果民军发，俄军则从呼贝尔开始设防，使民军的战线拉，并以骑军袭民军的补济线。由于俄军在骑军，相对民军有定的优，再加可以得到部份蒙古部落、旗主的支持，因此这战术是有很的实用价值，而且也是俄国惯用的战术，在这个时代之对拿破仑作战，还有旧时里二战对德作战，俄国都是使用的类似战术取得胜利的。

可以说这次民军仅是对俄作战，同时也会对部份蒙古部落、旗主作战，同时骑兵作战在战争中的比重会増加，因此战局将更为复杂多样。总之就是，民军如果能在战争中保护好自己的勤补济线，那么基本就可以确保稳胜券了，反之则仅会失败，而且有可能损失惨重。

针对目的局和方的实对比，***和2、3军的指挥员协商之，也制定了针对的战术，首先确定将民军的沿指挥部设在牙克石，这里距离呼贝尔只有60公里左右，可以直接发起对俄军的，而且民军有充份的信心，只是民军的兵、布置到位，败俄军的防御阵地并是太难的事。

而针对俄军的袭扰战术，民军方面加强对铁路沿线的保护，另方面也争取重创俄军的骑军部队也包括蒙古骑军的机会，如果能将俄军的骑军部队打残，那么俄军对民军的补济线袭扰威胁将会的降低。虽然民军的骑军比俄军略逊筹，但有士车的加成，因此实际是有相当的优，在穆棱河战中，己经偿试士车协同骑军作战的战术，并取得了相当的成功，完全可以沿用相同的战术。

民军的计划，首先列装甲列车，护2团的军队乘车沿铁路军，在牙克石地区布置沿阵地，然以军队步行，车运辎重的方式，向牙克石量增兵，等集结足够的兵之，再向呼贝尔发。而这个时间预计在5-7天。

而从齐齐哈尔至博克图路段，由于有民军在沿设置的20余个小堡垒作为依托，并且将个骑军团分散成以连为单位巡视，因此也可以基本确保这段距离的安全。

由博克图到牙克石之间则属于真正方以外的真地带，也是俄军骑军部队的主活间，民军编组两个甴个骑军团加两个士车小队组成的部队，在博克图到牙克石之间的铁路沿线巡视保护民军的运输车，同时也是引俄军集中兵歼灭民军的骑军部队。

考虑到民军加强了对铁路线的保护度之，小股骑军对铁路线己经很难在形成的威胁，因此俄军拖延民军的军，守住目的防线，只能集结更多的兵民军补济线。而且歼灭民军的骑军部队，对俄军将会是有巨的引，如果能够歼灭民军的骑军部队，那么俄军对民军补济线的也会松得多，而且俄军骑军对民军还是有定的优，又有蒙古军队的帮助，俄军采取集结军，和民军骑军次主次的可能很。而民军也正好借这个机会，重创俄军的骑军，然再从容的俄军的阵地。

目民军唯能确定的就是如何对待蒙古军队，由其是沿途有可能遇到的蒙古部落。

秦铮对东北战区制定的计划十分赞同，认为可以依计施行。而对待蒙古军队，如果是在战场相遇，则必留，该打就打，对沿途有可能遇到的蒙古部落，则按照民军的惯原则，首先示好，既使对方接受，但只是和民军为敌，都可以保持善意。如果执意和民军作对，那就用客气，按敌对待。